【权威】交通委：正加快推进拥堵费立法！机场高速或先尝试！

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天空飘过五个字

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用户：这都不是事3
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发表于 2016-01-30 15:56

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楼主电梯直达楼

为了降低小客车使用强度
不光要限行
拥堵费也要来啦！
什么时候收？怎么收？
会出现哪些问题呢？

北京市交通委在政务咨询会上表示，北京将针对降低小客车使用强度立法，内容可能涉及：停车、限行以及收交通拥堵费等手段。

北京市人大态度积极，正加快推动相关立法工作。另外，针对收交通拥堵费的政策，目前交通部门正在进行收费标准、技术手段、施划范围等多方面的研究。

收拥堵费：需要先立法
来自北京市交通委的消息，治理北京的交通拥堵需要有法律支撑。今年，除了行政手段，将更多通过法律和经济手段来治理。

收拥堵费需要先立法，而立法也需要经过很多程序，先立项再调研随后还有多轮审核，因此交通拥堵费实施尚无时间表。目前，交通部门正在做相关方案研究，方案越精细越全面，就能更方便参与立法的专家研判。

收费机制如何设定：最终技术待商榷
收交通拥堵费到底采用哪种技术手段？据了解，目前交通委研究了多种技术路径，比如电子车牌。但是公安部还在商榷最终的技术标准，用北斗卫星跟踪，还是高清摄像头拍摄车牌，研究人员要不断组合对比，找出造价低、效果好的。目前，在一些场地、路段已经开始信息采集实验了。

技术难题？监管漏洞？
收拥堵费需要依赖一定的技术需求，伦敦采用高清摄像头拍照方式，记录过往车辆牌照。新加坡则为车辆安装电子车牌，通过固定监测设备识别。但无论是哪种技术方式都存在被钻空子的可能，比如安装电子车牌涉及工程繁杂，同时外地车上电子车牌也是问题。还有就是无牌照车无法收集信息。

不过，专家表示，从长远看，电子车牌应该逐渐替代目前的车牌，类似车辆的“二代身份证”。另外，从行政管理上看，外地车进京安装电子车牌并不难实现。

收费区域还在选择：机场高速或先尝试
目前，收费的区域还在选择，具体是按道路收费还是针对某个区域，都还在研究。另外，收费价格将来也可能不断调整。

2011年7月1日起，首都机场高速进京收费主站不收费。根据交通部门此前测算，免收通行费后，车流量猛增。到了2014年，达到设计流量的4倍。进京方向每天堵车时间超过14小时。

相关专家表示，免费通行后高速拥堵严重，政府可以采取相应措施恢复对其收费，比如收取交通拥堵费，机场高速属于特定拥堵路段符合收拥堵费的条件，而且又设有收费装置，便于实施收费。另外，考虑出京方向也比较拥堵，高速费可能相应提高。

在正式推广收拥堵费之前，交通部门会选择一段路或者一片区域进行测试，将之前研究的交通模型用于实践。这么看来，是不是机场高速会率先成为试点呢？
可能存在的问题

是否会加剧拥堵？
从城市道路使用情况看，目前北京拥堵范围大，很难界定交通拥堵费的收费区域。另外，北京的道路呈棋盘式，如果只针对其中某些道路收费，可能会造成与之平行的道路更加拥堵。

例如北京东西二环、三环常年全天候拥堵，如果二环内的核心区收拥堵费，大量车辆会驶向相邻的三环沿线，势必严重加剧三环沿线的拥堵。

专家观点：
未来电子车牌应用后，将在重点路口安装识别装置，交管部门可知道每辆车的行驶里程，以及在高峰期拥堵路段的行驶里程。在不拥堵的路段、时段行驶不收拥堵费，只有真正“添堵”才可能收。会给予每个市民一定的“添堵”额度，超出部分再收。

另外，还要考虑在该区域居住的市民的利益，不能让他们出门就交钱。但是，如果给予他们优惠，在目前的城市管理体系下，是不是有很多市民将车辆登记在收费区域周边。

公车拥堵费怎么收？
目前北京市、中央以及各级单位的公车预计有数十万辆，它们是否要收费？如果收费，公车的费用出自财政，其实这笔钱就是左手倒右手，但是如果不收，可能所有公车都会倾向走收费道路。

专家观点：
公车的管理是另外一套系统，如果所有公车都安装电子车牌，监察局会根据公车的行驶状况对其进行相对透明化的监督，不必通过拥堵收费系统监管，纪检监察机关自会控制公车滥用。
拥堵费是疏堵出路？

国外先例，效果并不好
世界上收拥堵费的城市并不多，从目前一些城市的经验看，并不是都成功。近几年，伦敦收的拥堵费连年看涨，但效果却越来越弱。而且监控征收拥堵费的行政费及技术维护花销大，真正用于改善交通的费用在削减。

斯德哥尔摩被认为是征收拥堵费效果最成功的城市，但这是个人口不到80万的小城市，与北京完全没有可比性。北京如果收拥堵费，必然耗费大量资金，效果不明显则会造成资源浪费。

北京市常务副市长的表态：
治理交通的问题很复杂，北京研究任何措施都必须按照特大型城市来考虑。北京目前560万辆机动车，这种特大型城市的交通，不是简单收费就能解决，也不是一个单项措施就能解决的，而是要有综合政策。综合政策不可能让大家都说好，但也不可能让绝大多数人都说坏。“所以，我们所有出台的政策，都必须追求科学性。”

北京不会突然出台一个政策，而是要综合考虑各方因素做决策。
是否应推廉价或免费公交？
澳大利亚第二大城市墨尔本从2008年起，早7点之前乘坐城铁者一律免费。小小的举措，使早高峰时段的乘客大批分流，极大缓解了整个城市的交通压力。同时，还特辟出一条环城免费公共汽车线路，鼓励市民和游人乘坐，进一步降低了机动车的使用率。

有关部门不能只算经济账，而要考虑廉价公交分担的客流越多，对城市缓解交通拥堵等方面的贡献就会越大，这些隐性的收益，要远远超出财政补贴的投入。

北京地铁方面宣布在个别站点试点早高峰7点前刷一卡通乘车七折优惠，不过赶早的乘客并不多。是不是因为优惠力度还不够，优惠面积过小呢？如果折扣能在五折以下，涉及站点更多些，效果会不会更好？

北京市常务副市长也表示，北京地铁已经达到554公里；地面公交去年1300万运力，但仍然有巨大的优化线路、优化布局、改善服务的空间。打通断头路，加快地铁建设，有效改善服务，让更多人绿色出行，这需要系统研究，而不是简单的收费。

[本主题由天空飘过五个字于 2016-01-30 16:01:33 最后修改]